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 第三十九屆國際民航組織(ICAO)大會,下月即將登場,陸委會日前主動出擊,希望兩岸協商,陸方能對台灣人民釋出善意;但大陸國台辦隨即以「只有確認體現一個中國原則的政治基礎,兩岸才可能就台灣參與國際組織活動問題進行協商」回應;可以預見,台灣要想參與今年的ICAO必然難上加難。

 陸委會日前聲明,希望兩岸應在求同存異、相互尊重基礎上協商,妥擬雙方都認同的新方向及新做法,即以「中華台北」名義及ICAO理事會主席「特邀貴賓」身分出席。

 就事論事,民航局負責台北飛航情報區的航管責任,去年共提供一五三萬架次航管服務,運送高達五千八百萬人次旅客,參與ICAO活動,確實理所當然,也有其必要。不過,台灣參與國際組織,一向是高度敏感的政治議題,上次ICAO台灣能夠與會,固然是馬政府積極在美國遊說,促成美國力挺台灣參與ICAO;但真正的關鍵,還是大陸基於兩岸具有共同的政治基礎九二共識,不再阻撓。當時的ICAO大會主席柯貝就坦言「台灣出席這次ICAO,是因為中國政府建議邀請,我決定以主席貴賓的名義邀請台灣,所以台灣代表團才會在這裡」。

 如今,民進黨政府上台,儘管美國政府依舊表態「支持台灣有意義的參與ICAO」,但大陸已經表明,「只有確認體現一個中國原則的政治基礎,兩岸制度化交往才能得以延續,兩岸也可能就台灣參與國際組織活動問題進行協商」。換言之,在民進黨政府認同「一個中國」原則之前,兩岸聯繫溝通機制不會恢復,兩岸就ICAO進行協商的可能性當然也就機會渺茫。

 值得注意的是,總統府發言人對國台辦的回應表示「這是預期中的說明」。顯見民進黨政府早就了解今年參與ICAO的機會微乎其微,但至今又不肯認同九二共識,只不斷要求大陸釋出善意。

 為什麼民進黨「明知不可為而為之」?毫無疑問,民進黨政府是想先打預防針,到時候再把不能參與ICAO的責任歸咎於中國大陸的打壓,既可以挑起民眾對大陸的不滿,也可以轉移民眾對民進黨執政不力的注意!

 這種方式原本就是民進黨一貫伎倆,不足為奇。問題是,對於台灣參與國際組織活動問題,大陸的立場一貫都是必須在一個中國原則下,通過兩岸協商作出安排。上次大會如此,這次大會也一樣如此,並未改變。為什麼上次台灣能夠參加,而這次卻不能參加?台灣難道沒有責任嗎?

 再說,民進黨政府不斷要大陸釋出善意,可是民進黨政府本身釋出了善意嗎?遠的不談,像近期雄三飛彈誤射,台灣在第一時間不通知飛彈射向的大陸,卻是與此無關的美國、日本;陸客團車禍二十四人喪生,蔡英文總統卻不致送輓聯,也不派人致意;試問,這些是善意嗎?海基會改組,任期未到的蘇起和張榮恭被要求請辭、國史館頒佈新規定,限制大陸及港澳學者調閱館藏檔案,這些又是對大陸友善的表示嗎?

 總之,我們十分盼望台灣參與ICAO,但也希望民進黨政府必須體察國際政治現實,不要老是以激起民粹反中來欺騙民眾,更不要一味妄想「倚美抗中」,因為那樣只會使台灣的國際空間更小。 
【中央網路報】








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